| 上海豫园商城恢复线下营业，5月28日，市民在上海豫园商城外准备扫码入园供图/新华社 |
打赢疫情防控阻击战
5月28日0-24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增本土确诊病例54例、本土无症状感染者161例，其中上海新增确诊病例29例、无症状感染者93例，其他省份中，北京、天津、吉林、河北新增本土感染者均超过10例。
上海出台50条举措
助企纾困、加快经济恢复
5月29日下午，在上海疫情防控新闻发布会上，市委常委、常务副市长吴清介绍了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》相关情况。
吴清介绍，本轮疫情对上海经济社会发展造成了巨大的冲击，市场主体遭遇的困境也前所未遇，既要防住疫情，又要稳住经济。当前上海正处于经济恢复发展的关键时期，当务之急就是要全力落实中央部署，保企业、保就业，努力稳住经济基本盘。为此，上海认真分析本轮疫情对上海经济的影响，评估3月底已出台的抗疫助企“21条”政策实施情况，通过问卷调查、召开视频会议等方式，广泛听取各类市场主体的诉求和建议，从实际出发，制定形成助企纾困政策和经济恢复重振的五十条举措。
在政策制定中，上海始终把保市场主体放在紧要位置，各项政策叠加实施，充分发挥政策综合效应，支持帮助各类企业特别是经营困难的中小微企业渡过难关，着重把握好“四个统筹”：一是统筹好常态化疫情防控与经济恢复重振的关系；二是统筹好国家授权与自主创新的关系；三是统筹好有为政府与有效市场的关系；四是统筹好普惠性鼓励支持与结构性精准施策的关系。
缓缴社保、减免房租
退税减税、发放稳岗补贴
《行动方案》共包括八个方面、50条政策措施，主要内容大致可分为“四大板块”。
第一板块主要是全力助企纾困。针对企业实际困难，从阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度、发放援企稳岗补贴等方面，综合实施“缓免减退补”政策，多管齐下为企减负。
在缓缴方面，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业以及受疫情影响经营困难的中小微企业和个体工商户按规定缓缴社会保险费，用人单位可申请缓缴住房公积金，纳税人可延期纳税申报或申请延期缴纳税款。
在减免方面，除减免房租外，对符合条件的企业减免房产税和城镇土地使用税，对非居民用户给予3个月应缴水费、电费、天然气费10%的财政补贴，免收3个月单位生活垃圾处理费等。
在退税和补贴方面，进一步加大增值税留抵退税政策力度，在更多行业实施增值税存量和增量全额留抵退税，对餐饮、零售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等困难行业企业给予一次性稳岗补贴，对符合条件的用人单位给予一次性吸纳就业补贴。
6月1日起取消
企业复工复产审批制度
第二板块主要是复工复产复市。复工复产、复商复市是当前各类企业非常关注的问题。针对复工复产卡点堵点，提出了分类指导、动态修订复工复产复市疫情防控指引、取消企业复工复产复市不合理限制，6月1日起取消企业复工复产审批制度，扩大企业防疫和消杀补贴范围、建立长三角产业链供应链互保机制、畅通国内国际物流运输通道等政策措施，支持各行业领域复工复产复市，稳步提高企业达产率。
相关负责人在发布会上表示，复工复产企业“白名单”6月1日起就不存在了，要对白名单企业和非白名单企业一视同仁。
支持跨国公司在沪设立
地区总部和外资研发中心
第三板块主要是稳外资外贸、促消费投资。围绕稳外资稳外贸、促进消费加快恢复、发挥投资关键性作用等方面，提出了一系列有力度的政策举措，全面增强经济内生动力。
在稳外资方面，建立重点外资企业复工复产专员服务机制，启用重大外资项目线上服务系统，提前启动2022年上海市鼓励跨国公司地区总部发展专项资金申报工作，进一步支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心，着力稳定外资企业预期和信心。
在稳外贸方面，加大出口退税、出口信用保险等支持力度，鼓励港航企业减免货物堆存费和滞箱费，助力外贸企业履约订单。
在促消费方面，以大宗消费为抓手，年内新增非营业性客车牌照额度4万个，按照国家政策要求阶段性减征部分乘用车购置税，对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性10000元补贴，支持大型商贸企业和电商平台发放消费优惠券，支持文创、旅游、体育产业发展，大力促进消费加快恢复。
在扩投资方面，加强城市更新规划编制、政策支持和要素保障，年内完成中心城区成片旧区改造，全面提速零星旧区改造，年内新启动8个以上城中村改造项目。全力推动在建项目复工复产和新项目开工建设，支持扩大企业债券申报和发行规模，将新型基础设施等纳入地方政府专项债券支持范围，进一步发挥基础设施作用，充分引导和激发社会投资。
对餐饮等困难行业企业
给予一次性稳岗补贴
第四板块主要是强化支撑保障。围绕资金、土地、人才、营商环境等方面，提出了一批支撑保障性的政策措施，同时进一步研究储备一批新的政策措施。
在要素保障方面，加快涉企专项财政资金拨付和执行进度，完善专项资金使用和评价方式，统筹用于对经营困难的企业给予房租、贷款利息、担保费、稳岗就业等补贴。支持中小微企业无缝续贷，深入实施“浦江之光”行动、支持企业上市融资；按照国家政策要求，将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，对民营企业债券融资交易费用能免尽免；降低市区两级政策性融资担保费率，实行贴息贴费政策。保障土地要素供给，尽快启动土地市场交易，增加年度建设用地计划。
在民生保障方面，多渠道稳定和扩大就业，加大培训补贴力度，落实高校毕业生见习补贴、求职创业补贴等各项支持政策。优化人才直接落户、居转户、购房等条件，吸引和留住各类人才。通过发放一次性补贴、爱心礼包等形式，保障困难群众生活。
在发布会上，相关负责人介绍，对餐饮、零售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等受疫情影响严重的困难行业，不裁员少裁员的，企业申请时按上月规定缴纳城镇职工社会保险费人数计算，给予每人600元一次性稳岗补贴，每户企业补贴上限300万元，鼓励企业稳岗留岗。对招录登记失业三个月以上人员或上海市2022届高校毕业生，签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的用人单位，按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。
在优化营商环境方面，持续开展各层各级领导干部“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制，实施市场主体纾困优化营商环境专项行动计划，提高“一网通办”全程网办率，完善信用修复机制，加大政府采购支持中小企业力度，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期。
发布
6月1日起进入公共场所须
持72小时内核酸阴性证明
5月28日，上海新增的29例本土确诊病例中，10例在闭环隔离管控中发现，1例在相关风险人群筛查中发现，18例为无症状感染者转归确诊病例；新增的93例本土无症状感染者均在闭环隔离管控中发现。
29日，上海疫情防控新闻发布会通报，在风险人群筛查中发现的新增确诊病例来自浦东新区，是一名29岁男子，居住在浦东新区花木街道丁香路910弄，已完成新冠病毒疫苗2剂次接种，目前已转运至浦东医院隔离治疗，临床检查有发热、咳嗽、咽痛等症状，肺部CT无新冠肺炎影像学特征，被诊断为新冠肺炎确诊病例（轻型）。流行病学调查显示，该阳性感染者14天内未离开过居住地，活动轨迹仅限于居住小区内。
针对该阳性感染者，当地已开展了流行病学调查、风险人员排查、核酸采样检测和社区管控消毒等相关处置工作。共排查到在沪密切接触者10人，均被集中隔离，核酸检测结果均为阴性；累计排查到密接的密接14人，均被落实管控，核酸检测结果均为阴性；累计排查筛查人员3168人，核酸检测结果均为阴性。
根据上海市目前疫情形势和相关规定，经市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室研究决定，将浦东新区花木街道丁香路910弄列为中风险地区，上海市其他区域风险等级不变。
截至5月28日24时，上海在定点医疗机构接受治疗的重型患者96例、危重型29例。5月28日，上海无新增本土死亡病例。
5月29日，上海市疫情防控工作领导小组办公室发布信息：当前，上海疫情形势持续向稳向好，全市疫情防控正处在向常态化防控转换的关键时期。为统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面恢复正常生产生活秩序，现就调整和优化核酸检测时间要求等事宜通知如下：自6月1日零时起，进入有明确防疫要求的公共场所和搭乘公共交通工具的人员，须持72小时内核酸检测阴性证明。
离沪人员仍需提供48小时内核酸检测阴性证明和24小时内抗原检测阴性证明（持有24小时内核酸检测阴性证明的可免除抗原检测证明）。来沪返沪人员需提供48小时内核酸检测阴性证明。
对于机场港口、医疗机构、集中隔离、冷链物流等需定期核酸筛查的相关行业或岗位的从业人员，以及配送寄递、城市保障等流动人员，按照国家和本市相关核酸检测要求执行。
以上措施后续将根据疫情防控形势进行动态调整。 本组文/本报记者 戴幼卿 统筹/蒋朔
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